В заседании, которое провел в Самаре 17 марта 2023 года полпред Президента РФ в ПФО Игорь Комаров, приняли участие генеральный директор АСИ Светлана Чупшева, руководители федеральных министерств, главы субъектов ПФО, сотрудники силовых и контрольных ведомств, представители деловых кругов.
Многие поручения главы государства Владимира Путина, данные им на съезде Российского союза промышленников и предпринимателей, прошедшем буквально накануне, на Совете ПФО уже были взяты в работу.
Для проведения окружного совета была выбрана Самарская область. И это логичное решение: именно 63 регион за последние годы показал впечатляющие результаты по улучшению инвестиционного климата и привлечению крупных инвесторов. Эта работа была проделана командой под руководством губернатора Дмитрия Азарова.
В начале встречи полпред Президента РФ в ПФО Игорь Комаров отметил стабильность экономического положения округа и снижение влияния негативных эффектов от антироссийских санкций. В целом, по его словам, ситуация в ПФО коррелирует с общероссийской, а по ряду ключевых показателей отмечается заметный рост.
В 2022 году рост индекса промышленного производства в округе составил 100,4% к 2021 году. По России — 99,4%. Индекс производства сельхозпродукции показал рост 120,1% к 2021 году (по РФ – 110,2%). Жилья было введено 106,5% к 2021 году (по РФ – 111,0%). Объем инвестиций в основной капитал продемонстрировал тем роста 103,5% по сравнению с 2021 годом.
- Безусловно, большая роль в создании благоприятной деловой среды принадлежит региональным управленческим командам, — отметил Игорь Комаров. — Удалось обеспечить устойчивость экономической ситуации, защитить граждан, сохранить рабочие места, не допустить дефицита на рынке, включая товары первой необходимости, поддержать финансовую систему, предпринимателей.
Полпред Президента также напомнил о том, что важнейшей задачей, поставленной Главой государства, является укрепление технологического суверенитета.
- Приоритетом здесь должно быть применение бережливых технологий и инновационных высокотехнологичных решений на базе традиционных и перспективных экономических специализаций регионов округа, – сказал Игорь Комаров.
Губернатор Самарской области Дмитрий Азаров выступил на заседании Совета ПФО с основным докладом, обобщающим результаты работы регионов округа по привлечению инвестиций.
Он рассказал, что на крупных и средних предприятиях ПФО в 2022 году в совокупности было создано 96,5 тысяч рабочих мест, что на 13 700 больше, чем в 2021 году. Уровень зарегистрированной безработицы снизился до 0,62%. В регионах округа сосредоточена пятая часть промышленного производства России. Ключевым инструментом развития территорий вместе с нацпроектами являются инвестиции.
- Особо хотел бы выделить работу по Национальному рейтингу, который стал эффективным инструментом для организации работы на местах и стимулом для регионов по улучшению инвестиционной привлекательности, — сказал Дмитрий Азаров. — Отдельно благодарю Светлану Витальевну Чупшеву и всю команду АСИ, реализующую этот важный проект.
Глава Самарской области рассказал, что по последним оценкам, 12 из 14 регионов ПФО входят топ-20 рейтинга. Лидер ПФО — Республика Татарстан. Значительная положительная динамика отмечена в Самарской, Нижегородской, Оренбургской областях, Пермском крае, Республике Марий Эл.
Как сообщалось ранее, Самарская область с 65 места в рейтинге АСИ в 2017 году «выросла» до десятки лидеров к настоящему моменту. Эти перемены произошли благодаря системной работе правительства Самарской области во главе с губернатором Дмитрием Азаровым.
Активность регионов ПФО в работе над улучшением инвестиционного климата отметила гендиректор АСИ Светлана Чупшева. Она добавила, что главным источником инвестиций для большинства регионов являются собственные средства организаций, а доля бюджетных средств в этом объеме составляет не более 30%. Основные направления для вложений — обрабатывающие производства.
Улучшению инвестиционного климата субъектов способствовал запуск механизма поддержки инвестпроектов и нового регионального инвестиционного стандарта.
- По итогам 2022 года 9 регионов ПФО успешно внедрили все пять элементов инвестстандарта. При этом два региона – Самарская область и Республика Башкортостан – по итогам внедрения получили компенсации выпадающих доходов от применения инвестиционного налогового вычета, – сообщил Дмитрий Азаров.
В 2023 году в эту работу включится еще 5 регионов ПФО.
По словам замминистра экономразвития РФ Мурата Керефова, округ занимает заметное место на «экономической карте» страны.
- Регионы округа очень часто выступают в роли площадок для пилотирования новых перспективных инструментов, которые реализуются на территории страны, — сказал он. — Здесь также формируются передовые практики по работе с инвесторами. Хотелось бы отметить, что прошлый год мы закончили в целом по стране с положительной динамикой инвестиций в основной капитал. В текущем году наша совместная задача – сохранить этот тренд и даже его усилить. Здесь источников у нас достаточно для выполнения поставленной задачи. Хочу сказать, что со стороны государства мы должны обеспечить комфортные, понятные условия для инвестиций.
Дмитрий Азаров в своем докладе отметил, что ключевыми точками роста для развития экономики в регионах выступают особые экономические зоны, территории опережающего развития, индустриальные и логистические парки. За последние три года ОЭЗ ПФО демонстрируют высокие темпы развития: объем инвестиций резидентов вырос c 167,5 млрд рублей в 2019 году до 274 млрд рублей в 2022 году, а количество созданных рабочих мест увеличилось с 13 тысяч до 20200.
- По результатам оценки эффективности, ежегодно проводимым министерством экономического развития РФ, стабильно занимающими лидирующие позиции являются: среди промышленно-производственных особых экономических зон — ОЭЗ «Алабуга» и ОЭЗ «Тольятти», среди технико-внедренческих ОЭЗ «Иннополис» и среди портовых ОЭЗ ПОЭЗ «Ульяновск», – отметил Дмитрий Азаров.
Субсидирование дальнейшего развития ОЭЗ сегодня осуществляется за счет средств региональных бюджетов. В целях снижения финансовой нагрузки и обеспечения планомерного развития особых экономических зон Дмитрий Азаров от лица всех глав регионов ПФО вышел с предложением к правительству страны рассмотреть возможность формирования специального механизма прямого федерального софинансирования, например, через федеральную госпрограмму или через федеральную адресную инвестиционную программу, либо через специальное квотирование в рамках инвестиционных бюджетных кредитов на развитие масштабной инженерной инфраструктуры.
- Еще одним эффективным инструментом стал режим территорий опережающего развития (ТОР) в моногородах. Мы благодарим правительство РФ за этот работающий инструмент, – сказал глава региона.
В настоящее время в ПФО функционируют 30 ТОР в 13 регионах. В них зарегистрировано 566 резидентов. Объем инвестиций с 2016 года составил более 124 млрд рублей, было создано более 50 тысяч новых рабочих мест.
Вместе с тем, в процессе использования данного инструмента сформулированы предложения по повышению эффективности ТОР. Одно из них, как обозначил губернатор Самарской области, касается возможности автоматического продления режимов для всех эффективных функционирующих территорий опережающего развития. Вторая инициатива касается отмены ограничения трехлетнего периода, в течение которого новые резиденты могут получить льготы в виде пониженных тарифов страховых взносов. И третье предложение касается скорейшего принятия постановления Правительства России, которое предусматривает распространение утвержденного в 2020 году единого перечня запрещенных видов экономической деятельности, по принципу «что не запрещено – то разрешено», на ранее созданные территории опережающего развития.
ПФО занимает 2 место среди федеральных округов по количеству индустриальных парков. Их 65: 47 уже создано, 18 — в процессе создания. Регионы отмечают необходимость усовершенствования федеральных инструментов поддержки этого направления инфраструктурного развития.
- Предлагается снятие ограничений по обязательному предоставлению не менее 50% полезной площади индустриальных парков под промышленное производство при их аккредитации в минпромторге России, а также расширения перечня предприятий, показатели которых учитываются при оценке деятельности парков и ОЭЗ при реализации Постановления Правительства РФ № 1119, – выступил от имени регионов округа Дмитрий Азаров.
Регионы активно применяют иные федеральные механизмы поддержки инвестиционной активности. Здесь и государственно-частное партнерство, соглашения о защите и поощрении капиталовложений, специальный инвестиционный контракт и инвестиционный налоговый вычет.
Применение последнего механизма регионами ПФО в рамках стимулирования конкретных сфер экономики демонстрирует потенциал и востребованность. За 2020–2021 гг. инструментом воспользовались 45 компаний ПФО, а общая сумма ИНВ превысила 8 млрд рублей.
- Мы считаем, стоит дополнить условия для субъектов внедрением механизма инвестиционного налогового вычета через компенсацию выпадающих доходов по этому механизму в рамках бюджетных кредитов, но субсидированных, то есть бесплатных по сути, беспроцентных. Это позволит дождаться субъектам, пока новые инвестиционные проекты, предприятия начнут платить налоги в полном объеме и тем самым по сути своей дадут возвратность на те инвестиции, которые государство на раннем этапе поддерживает, – заявил председатель Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Алексей Репик.
Огромное значение для населения регионов имеют проекты сферы образования, ЖКХ, транспорта, социального обеспечения и спорта, реализуемые с использованием механизма концессии. Источниками финансирования являются не только частные инвестиции, но и средства федерального и регионального бюджетов. Также важнейшим элементом инвестиционного развития регионов является развитие малого и среднего предпринимательства. Более 505 млрд рублей предприниматели ПФО получили по федеральным программам льготного кредитования. Более 130 тыс. предпринимателей округа воспользовались мерами поддержки в рамках национального проекта МСП в центрах «Мой бизнес».
- Регионы округа предлагают продлить национальный проект МСП за границы 2024 года; возобновить федеральное финансирование по созданию индустриальных и промышленных парков, технопарков, в том числе в сфере высоких технологий и агропромышленного производства; поддержать увеличение финансирования центров Мой бизнес и региональных Центров поддержки экспорта; рассмотреть возможность докапитализации региональных микрофинансовых организаций на цели предоставления льготных микрозаймов для предприятий, осуществляющих деятельность на территории моногородов, – выступил с инициативами Дмитрий Азаров.
Президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Александр Калинин поддержал тезис Дмитрия Азарова о том, что Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах РФ является важным инструментом.
- У нас есть 4 достаточно крупных субъекта в ПФО – это Татарстан, Башкортостан, Самарская и Нижегородская области, которые вошли в ТОП-10 этого рейтинга в прошлом году. Кроме того, практически все субъекты ПФО, кроме двух – Марий Эл и Кировской области, входят в ТОП-20 субъектов по состоянию инвестиционного климата. Кстати, самую лучшую динамику за 5 лет продемонстрировали Нижегородская область, Самарская область и Пермский край, за что отдельное спасибо руководителям. Мы бы рекомендовали обратить внимание на постоянную обратную связь с бизнес-объединениями для принятия быстрых, своевременных и выверенных мер, — сказал он.
Гендиректор АСИ Светлана Чупшева отметила и успешные практики в регионах в части помощи и поддержке инвесторам – в Самарской области это АИС «Трудовые ресурсы».
- В Самарской области с помощью региональной цифровой платформы реализовано трудоустройство выпускников с учетом запросов предприятий. Эта практика позволяет работодателям получать региональные данные по кадровой ситуации, а выпускникам узнавать о востребованных профессиях, программах поддержки молодых специалистов и смоделировать индивидуальный трек саморазвития, – обратила внимание глава АСИ.
Светлана Чупшева также напомнила о цифровой платформе «Смартека» для обмена лучшими управленческими, социальными и экономическими практиками между регионами страны.
- Все субъекты округа имеют возможность организовать работу по масштабированию собственных практик, которые могут в дальнейшем тиражированы на территории других регионов. Благодарна губернаторам: все лично зарегистрированы на этих платформах, пользуются решениями, которые представляют другие регионы и активно сами выкладывают решения. У нас только в прошлом году повторное тиражирование успешных решений были в 50 регионах. И всего у нас 600 практик активно используются в стране, показательные, эффективные, – подчеркнула она. – Мы готовы предоставлять экспертную помощь, работать индивидуально и участвовать в консолидации предложений и решений от бизнеса и регионов, которые необходимо продвигать.
По итогам заседания Совета полпред Президента РФ в ПФО Игорь Комаров дал позитивную оценку работе глав регионов округа по развитию экономики, привлечению инвестиций.
- Об этом свидетельствуют и цифры, и данные. Если говорить об экономическом развитии регионов в Приволжском федеральном округе за 2022 год, мы видим рост и по показателям в промышленном производстве, и по развитию сельского хозяйства. Показатели выше среднероссийских, и действительно цифры роста в нынешних условиях внушают оптимизм, – подытожил он.
Игорь Комаров добавил, что сегодня вся страна и регионы проживают непростое время, и под санкционным давлением решаются многие вопросы – поддержка и выстраивание новых логистических цепочек, выбор партнеров для дальнейшей работы и сотрудничества. Главный вопрос – инвестиции. Все регионы округа демонстрируют стабильный рост, что в конечном итоге влияет на развитие производств, создание новых рабочих мест, а значит – роста экономики.
- В этой связи сегодня, на мой взгляд, было хорошее конструктивное рассуждение. И Дмитрий Игоревич был уполномочен провести анализ всего округа. На мой взгляд, был сделан очень детальный качественный доклад и по перспективам развития, особенностям развития, который показывает, что есть хорошие перспективы и заложены серьезные основы, — сказал Игорь Комаров.
Дмитрий Азаров поблагодарил полпреда Президента РФ в ПФО за оценку и отметил, что заседанию Совета предшествовала большая работа, в которую были вовлечены все субъекты Российской Федерации, Приволжского федерального округа, все высшие должностные лица, и конечно, аппарат полномочного представителя.
- Сегодняшние обсуждения полностью перекликаются с теми тезисами, которые озвучил и обсудил с бизнесом вчера Президент страны Владимир Владимирович Путин. В этом смысле можно сказать, что субъекты Приволжского Федерального округа уже на следующий день приступили к исполнению поручений Президента, – заявил Губернатор Самарской области.
Отдельно руководитель региона поблагодарил Игоря Комарова за решение о проведении заседания Совета округа по вопросам инвестиционного развития именно на самарской земле.
- К этому были и причины, – подчеркнул Дмитрий Азаров. — Самарская область в рейтинге инвестиционной привлекательности показала наибольшую динамику за последние годы среди субъектов Приволжского федерального округа. Прирост инвестиций за 2021 год у нас 20% – это лучший показатель среди крупнейших регионов страны. И ушедший год, несмотря на то, с какими вызовами столкнулась экономика региона, мы подтвердили и даже от этой высокой базы 2021 года получили прирост инвестиций по итогам 2022 года.
Губернатор доюавил, что целый ряд предложений, которые были выработаны совместно со всеми руководителями регионов округа и представлены на заседании, при поддержке Игоря Комарова и министерства экономического развития Российской Федерации взяты в отработку.
- Уверен, что при должном уровне организации обсуждения и представления дополнительных аргументов большинство из них будет учтено, а значит, будет дополнительный импульс для привлечения инвестиций в регион, создания новых рабочих мест и в конченом счете повышения уровня благосостояния граждан. Инвестиции важны не сами по себе. Прежде всего, они дают новые высокооплачиваемые рабочие места, что сказывается на уровне благосостояния, доходов людей. Именно эту задачу Президент определяет как основную, – подвел итоги заседания Совета Дмитрий Азаров.
Сообщение Дмитрий Азаров выступил на совете ПФО с докладом, обобщающим результаты работы регионов округа по привлечению инвестиций появились сначала на CityTraffic.
